天天彩票>通知公告

天天彩票娱乐平台关于印发《2018年嘉峪关市民爆行业安全生产(消防)工作要点》的通知

时间:2018年04月20日来源:

嘉工信生〔201886

 

 

天天彩票娱乐平台关于印发

2018年嘉峪关市民爆行业安全生产(消防)工作要点》的通知

 

酒钢兴安民爆器材有限公司嘉峪关分公司

    根据省工信委关于进一步加强安全生产工作的要求,我委制定了《2018年嘉峪关市民爆行业安全生产(消防)工作要点》。现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                         天天彩票娱乐平台

                                                                                 201849

 

 

2018年嘉峪关市民爆行业安全生产(消防)工作要点

 

2018年是落实十三五关键之年,面对当前经济发展的新常态和民爆行业改革发展的新挑战、新机遇,做好全年的安全生产工作,保证全省民爆行业平稳、安全发展意义重大。全市民爆行业安全生产总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,切实增强红线意识,牢固树立底线思维,坚持 安全第一、预防为主、综合治理方针,深化民爆行业改革与发展,强化安全生产监管,完善安全生产保障机制,推进安全生产管理标准化建设,加快技术进步,有效防范和遏制安全事故,着力提升民爆行业本质安全生产水平,推动民爆行业安全发展。

        一、认真学习宣贯法律法规规定,进一步提升行业安全素质和法律意识 

2017年起,全国将每年12月的第一周作为《安全生产法》宣传周,全行业要认真宣贯新《安全生产法》,学习《甘肃省安全生产条例》,《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》、《甘肃省消防安全责任制实施办法》、《甘肃省消防安全信用信息管理规定》及国家、省、市安全生产(消防)等一系列相关规章制度,明确各自职责,切实将安全生产工作责任落到实处。

二、加强行业安全监管,维护行业稳定运行

(一)全面履行安全监管职责,确保行业生产安全

认真落实工信部、省工信委和市安委会《关于建立民爆企业安全生产长效机制的指导意见》(工信部安全2017 18号)等相关规定要求和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全必须管职业健康的原则,健全完善安全生产党政同责、一岗双责责任制度,落实主要负责人、分管安全生产工作负责人和其他负责人的安全生产职责,进一步强化行业安全监管责任,全面落实民爆行业安全责任制,层层分解落实工作任务,确保行业安全运行。

(二)着力靠实行业安全监管责任

1.进一步健全完善行业安全监管体系。构建管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全必须管职业健康的责任体系,杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,保持行业零死亡事故目标。重点抓好安全生产责任制落实,督促企业切实履行安全生产主体责任,明确各部门、各岗位安全生产职责,形成一级抓一级,层层抓落实,真正实现安全生产人人有责,人人负责。

2.持续开展民爆行业打非治违、隐患排查和安全督查检查等专项行动,严厉打击非法违法生产经营建设行为。继续对非法建设炸药现场混装生产系统等违法违规行为保持高度警惕,持续保持民爆行业打非治违的高压态势。贯彻全国打击整治枪支爆炸物品违法犯罪部际联席会议有关要求及《天天彩票娱乐平台关于打击枪爆违法犯罪进一步做好民爆行业安全管理工作的通知》(嘉工信生〔201848号)精神,开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动,配合公安等有关部门做好销售环节的安全监管,查处非法生产储存民用爆炸物品的行为。继续推进隐患排查和安全检查等专项行动,加强安全生产检查督查,不断创新工作机制,在安全检查时将《安全生产法》等相关法律法规规定落实情况作为检查要点。创新检查方式,年内有计划的组织专家指导企业动态排查治理安全隐患,督导企业切实加强安全生产工作,坚决遏制民爆行业重特大事故的发生。完善定期巡查、明察暗访相结合、诫勉约谈等措施。建立违法行为信息库、严重违法行为公告和通报制度,情节严重的要列入安全生产黑名单。督促企业对生产工艺、设备设施、作业环境等建立安全风险防控台账并明确责任落实,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,提升安全生产整体预防能力,遏制重特大事故发生。

3.切实加强民爆行业安全生产日常监管。加强民爆行业安全生产隐患排查治理的监督管理,强化对民爆企业进行日常监督和指导,健全完善民爆企业定期自查、市工信委定期检查的工作机制。对安全隐患排查治理实行闭环式管理,实时掌握安全生产隐患排查治理状况,坚决遏制重特大事故发生,维护民爆行业安全生产运行态势,定期将企业隐患的治理结果报省工信委。各民爆企业要在完善各项管理制度的基础上,切实增强企业主要负责人的安全生产意识,采用制度管理的方式来实现管理目标,形成有效的控制力与执行力,将安全责任制真正落到实处。

4.坚持做好重大行动、重要活动、敏感时段和重点时段的民爆行业安全工作。督促企业强化值班值守,尤其是元旦春节、全国两会、黄金周、岁末年初等重要节假日和重大政治活动期间,要严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,完善细化各项应急处置预案,做好应急救援队伍、装备、物资准备工作,及时有效应对处置突发事故。督导企业严格落实安全生产责任制,做好防火、防雷、防盗、防静电等各项安全防范措施,及时排除安全隐患,杜绝安全事故发生。重点时段原则上不安排民爆物品生产经营活动,如确有必要,需经市工信委同意,并报省工信委备案后方可进行,严格落实节日期间停产检修作业和复产时的安全保障技术措施,确保企业安全生产。要提前做好冰雪、洪涝、雷电、泥石流及应对地震自然灾害等突发情况的防范准备工作,及时启动重要时期安全保障应急联动机制,严格执行领导值班和领导带班制度,随时掌握安全动态,及时协调处理出现的各种问题。保证信息畅通,努力创造安全稳定的社会环境。

5.坚决维护民爆行业的安全生产运行。督导民爆生产、销售企业严格执行国家法规规定和行业有关规范标准、安全规程及安全管理制度,均衡组织民爆物品的生产销售,坚决遏制三违四超行为的发生。进一步加强民爆企业的仓储库房(库区)管理,未经我委批准,不允许代储、兼储爆破公司及其它企业的民爆物品;不允许存放拆包、废品或未进行安定性试验的新产品、过期产品及收缴的各类物品等;不允许转租、转借,增加仓储品种和仓储量;严格遵守出入库管理规定,切实做到民爆物品帐证相符、帐物相符、流向可查可追溯,对已经扫描出库的爆炸物品要及时出库,不得滞存。各民爆生产销售企业要切实落实国家规定,认真做好民爆物品的销售备案工作。

6.督促企业落实主体责任。督促企业开展好《安全生产法》等相关法律法规规定学习,督促企业按照省上相关规定健全完善安全生产党政同责、一岗双责责任制度,落实主要负责人、分管安全生产工作负责人和其他负责人的安全生产职责,健全落实企业全员安全生产责任。市工信委要指导督促企业严格落实安全生产主体责任,尤其是要督促企业法定代表人和实际控制人把安全生产第一责任人的责任落实到位,推动企业做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。要将加强安全监管与推动企业建立安全生产长效机制相结合,与企业安全生产标准化达标相结合,促使企业不断提升安全生产水平。

7.督促企业做好其他重点工作。一是指导督促民爆生产、销售的消防安全管理。督促企业落实消防安全责任制,建立消防安全管理制度,确定专(兼)职消防安全管理人员,落实消防工作经费;开展针对性消防安全检查治理,消除火灾隐患;加强消防宣传教育培训,每年组织应急演练,提高行业从业人员消防安全意识。充分利用消防安全信用信息平台,建立消防安全守信激励和失信惩戒机制,依法对消防安全守信行为和失信行为给予激励和惩戒。二是督促民爆物品生产销售等职责范围内用人单位落实职业病防治主体责任。建立安全生产和职业健康一体化监管体制,强化监管检查,督促民爆企业落实职业病危害告知、日常检测监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施,在安全检查、风险管控、许可审查、宣教培训、巡查考核等方面,积极推进一体化监管。在部署开展检查等工作中要包含职业健康检查内容,实行安全生产情况和职业病防治情况一并检查,对检查发现的问题一并下达安全检查文书,对问题整改一并督促、复查。强化职业病危害因素浓度(强度)超标就是隐患的意识,将职业病危害风险纳入安全生产风险一并实施管控。在实施企业安全生产行政许可(包括许可延期)和安全生产标准化评审时,落实职业健康工作要求,实行安全生产与职业健康双达标。三是负责民用爆炸物品企业的安全生产责任保险的宣传推广和投保工作。

8.健全完善应急救援体系。督导民爆企业依照工信部《民爆行业生产安全事故应急预案及编制导则》修订应急救援预案,健全完善应急救援体系建设,切实提高企业处置突发事故的能力和应急救援水平,加强企业应急预案与地方政府、相关机构预案的相互衔接,适时组织预案演练。各企业要在现有综合性应急预案的基础上,根据实际情况制订完善专项应急预案和现场处置方案,每年至少组织一次综合应急预案演练或专题应急预案演练,重点突出应急预案的针对性和有效性。通过开展演练发现应急预案的问题,及时修订完善应急预案,调整改进应急措施,提高组织协调和现场应急处置能力。

9.切实加强行业诚信体系建设。市工信委要按照国家统一要求,联合各方力量,加快民爆行业诚信体系建设,建立落实失信惩戒和守信激励机制,提高违法违规失信成本,营造遵纪守法、规范经营、诚实守信的良好氛围。

(三)全面落实企业安全生产主体责任

1.严格落实全员安全生产责任制。企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人。第一责任人应牢固树立安全第一的观念,严格履行安全生产法定责任,带头执行企业安全生产各项管理制度和规定;企业要实行全员安全生产责任制,明确各级人员安全生产岗位职责,建立完善并切实落实安全生产的责任考核、例会、例检、带班等制度。集团公司要加强对分(子)公司的安全生产各项管理制度和规定的落实与考核,有关持证的销售企业要加强对托管企业的管理,确保安全生产各项管理制度和规定的落实。

2.健全企业安全生产责任体系。推进企业责任五落实五到位工作,综合运用问责约谈、黑名单管理等手段,督促企业建立以法人为核心,从董事长、党委书记、总经理到班组岗位各层级全员覆盖的安全责任体系,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准内容,建立健全安全生产责任岗位清单和相应的监督考核机制。督促企业主要负责人依法履行安全生产职责,加大对事故企业主要负责人的责任追究力度,严格执行行业规定,推动企业落实主体责任。

3.落实企业安全保障措施企业依法规范生产经营建设行为,严格安全管理,健全企业安全生产规章制度,加强对生产现场的监督检查,实施精细化的挂图作业。企业要加大安全投入,应建立安全生产投入保障制度,按规定提取折旧、大修及安全生产费用,并建立安全经费管理台账,专项用于安全生产,持续改善和更新安全生产设备设施,改进安全生产条件,消除事故隐患,安全投入应能充分保证安全生产需要。加强安全技术改造,治理安全隐患,改善安全生产条件,提升生产安全事故防范能力。企业依法组织安全培训,严格落实企业员工公司(厂)、车间、班组三级安全教育,做到进厂先培训、全员持证上岗。督促企业及时报告生产安全事故,落实生产安全事故应急救援措施。严格执行《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》(GB28263-2012)的各项规定,有效防止和减少安全事故发生,确保企业生产经营安全运行。

4.建立专业化安全管理队伍。安全管理是企业的关键岗位,应配备较高素质人员,并保持相对稳定。要强化安全管理负责人的监察职能,配齐安全管理队伍,组织对各生产环节和生产过程开展日常巡查检查,对视频监控记录开展回放检查,确保各项安全制度执行到位。企业主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,应组织加强安全技术管理、编制工艺安全规程,并负责检查、督促、落实。

5.保障员工安全生产基本权利。企业应履行告知义务,明确员工安全生产的基本权利,提高员工安全生产意识。具体包括:员工对工作中发现安全隐患问题的举报权;对企业安全生产隐患排查治理情况的知情权;上岗前的培训权;对非常规操作指令存在疑问的拒绝执行权;关键岗位员工出现身体状况不适或情绪不佳的暂时休息权等。

6.强化隐患排查治理。企业必须把隐患排查治理挺在事故前面,树立隐患就是事故的观念,建立健全隐患排查治理工作机制。企业每年应至少开展一次全面的事故隐患排查治理工作,并通过日常安全检查不断排查事故隐患,对隐患进行分析评估,确定隐患等级,登记建档;对排查出的隐患,要制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案五落实,实现隐患排查治理的闭环管理。企业应建立隐患排查报告奖励制度,鼓励员工发现安全隐患并提出整改隐患的合理化建议。

7.推进企业安全生产标准化建设。民爆生产销售企业要深入贯彻实施国家《企业安全生产标准化基本规范》和工信部《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》,继续开展行业标准化达标建设工作;遵循严格准入、强化基础、规范管理、管控风险原则,减少和消除事故隐患及不安全因素,增强企业安全风险管控能力;结合安全生产实际,制定并完善岗位、班组、企业标准化达标实施细则,采用策划、实施、检查、改进动态管理模式,健全安全生产长效机制,促进安全管理和生产经营活动的科学化、规范化、系统化,全面提升民爆企业的安全管理层次。加强达标企业动态监管,巩固提升企业安全标准化水平。严格执行行业有关定员定量等规定,禁止超员、超量、超产、超时的四超行为,禁止无关人员进入危险品生产工(库)房,禁止检查、参观人员超规定人数限额进入危险品生产工(库)房;按照清洁、安全等要求,杜绝生产现场的跑、冒、滴、漏现象;对现场人员、设备、物料、操作、环境等进行科学管理和控制。

8.提高安全风险防控能力。企业要把安全风险管控挺在隐患前面,每年应至少开展一次安全风险辨识管控工作,全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控,达到监测、降低、规避风险的目的。

9.持续推进打非治违、隐患排查治理、安全生产大检查等专项行动。严厉查处无证、证照不全、超许可范围、不履行建设项目安全三同时等生产经营建设行为,坚决督促整改各类隐患和安全违法违规行为,加强对民爆行业打非治违工作的监督检查,确保专项行动落到实处,取得实效。

10.做好其他重点工作。一是民爆企业落实消防安全主体责任,明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案。定期组织开展灭火和应急疏散演练,进行消防工作检查考核,保证各项规章制度落实;保证防火检查巡查、消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、火灾隐患整改、专职或志愿消防队和微型消防站建设等消防工作所需资金的投入。企业安全费用应当保证适当比例用于消防工作;按照相关标准配备消防设施、器材,设置消防安全标志,定期检验维修,对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效。二是民爆企业承担职业病防治主体责任。用人单位法定代表人和实际控制人同为本单位职业病防治工作的第一责任人,对本单位职业病防治工作负全面责任。用人单位应当加强对防治工作的管理,保证防治所必需的资金投入,对本单位产生的职业病危害以及因管理不到位、资金投入不足导致的后果承担责任;建立完善职业病防治责任体系,依法设置或者指定负责职业健康管理机构,配备专(兼)职管理人员;确保劳动者依法享有工伤保险权益。使用的劳务派遣用工、以完成一定工作任务为期限的用工、非全日制用工和接纳的实习、培训人员,应纳入本单位职业健康管理范围,在劳务用工合同(协议)或培训、实习协议中载明。三是按照省政府相关规定,建立安全生产责任保险机制,最大限度防范事故,化解生产安全事故风险,保障从业人员的合法权益,按照省上相关规定在民爆企业中强制推行安全生产责任保险。

三、落实行业十三五规划,着力提升整体技术水平

落实工信部、省工信委实施行业安全、科技、产品质量水平专项行动,深入推动民爆行业智能化制造的推广与应用,实现民爆行业去产能和转型升级。民爆生产企业要严格按照工信部《关于印发民用爆炸物品行业发展规划(2016-2020年)的通知》(工信部规2016331号)精神及民爆行业技术进步指导意见的要求,加大智能制造力度,进一步提升企业生产线本质安全水平。要按照2020年,工业炸药危险等级为1.1级的工房现场操作人员原则上实现6人(含)以下,工业炸药制品危险等级为1.1级的工房现场操作人员全部实现9人(含)以下,今后原则上所有新建、改建工业炸药生产线均应实现1.1级工房内定员不超过5人。届时达不到要求的,将不得给予生产许可和安全生产许可的要求,认真梳理企业的生产线现状,超前谋划生产线技术改造,确保生产线符合十三五行业发展规划要求。2018年,企业在建的工业炸药生产线及混装生产系统的建设项目要按照节点要求,切实落实专家意见,严格按照行业要求,保证通过综合验收并及时获得安全生产许可;对已经批复的技改项目,要尽快实施项目建设,完成项目的初设审查、安全生产条件考核等工作。

销售企业要按照统筹规划、合理布局的原则,严控新的销售点,销售企业要立足提高安全生产条件提高,进一步提升安全管理水平,今后不再增加新的销售企业。

        四、做好企业许可证的年检工作

民爆生产销售企业要按照《民用爆炸物品生产许可实施办法》、《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》(工信部令201530号)(具体规定可从工信部政策法规司子网站下载)和《民用爆炸物品销售许可实施办法》等要求,3月底前完成上报年检资料,经市工信委初审后,报进行审查,确须进行现场检查的,将现场考核。未及时上报年检资料及年检不合格的企业,不得进行生产销售,我委将严把年检关,凡不符合法规、标准规定条件的,安全评价不合格的,存在重大安全隐患未完成整改的,一律不得给予安全生产许可或年检通过,防止企业带着隐患组织生产经营,年检不合格的企业擅自生产或销售,将按行业相关规定予以处罚。

        五、促进两化深度融合,提高行业信息化水平

        继续贯彻落实工信部《关于进一步加强民用爆炸物品生产线视频监控工作的通知》(工信厅安〔2013173号)等有关要求,进一步提升民爆物品生产线智能化水平和民爆企业生产现场安全管理水平。一是增强民爆物品生产线整体安全保障能力,推进生产线本质安全化和两化融合进程。进一步完善工业炸药及其制品生产线监控系统,实现全过程控制的自动化、智能化。二是各企业要建立完善视频监控系统,有效监控民爆物品企业三违四超现象的发生。三是及时启动民爆物品销售备案网上系统,有效监控民爆产品流向。四是企业应努力提升安全管理信息化水平,研究并推广重大危险源场所和关键危险工序违规违章行为的自动识别、提示和自动报警技术,推动建立生产、销售全过程信息化安全管控体系。加强企业信息化的系统集成、创新应用,确保企业信息系统安全、可靠,提升企业信息化集成应用水平。

   六、推进民爆行业供给侧结构性改革,推进企业重组整合

(一)落实深化供给侧结构性改革的具体措施

    1.鼓励科研生产爆破服务一体化发展方式。对于具备一级爆破作业资质,承揽到矿山或其它大型爆破作业工程的龙头骨干企业,如拆除现有包装炸药生产线,申请转换为现场混装生产作业方式的,工信部可适当给予一定现场混装产能支持。

2.为实现十三五行业规划中提出的“2020年现场混装炸药比重占工业炸药比重大于30%”的目标,2017年起到期延续生产许可证时,所有企业工业炸药生产许可中现场混装产能都必须达到30%,若不足,工信部需将包装炸药产能转换为现场混装炸药产能。

3.压缩普通雷管产能。企业在申请将普通雷管产能转换为电子雷管产能时,现阶段暂按10:1比例实施产能置换。待市场需求稳定及自动化生产技术成熟后再适当调整置换比例。

(二)积极引导企业重组整合

        1.国家层面。工信部从2018年开始,用三年时间,分年逐步淘汰生产许可产量低于6000吨、8000吨、10000吨的包装炸药生产线,引导企业积极实施重组整合。继续依法严格实行企业发生较大以上生产安全事故退出的制度。发生较大事故的取消该事故生产线生产许可,发生重特大事故的取消该事故厂点生产许可。

2.省级层面。继续秉持政府引导,企业自愿原则,省工信委将对全省民爆行业的整合重组工作进行指导。一是支持民爆企业以资产为纽带的实质性整合重组,提高民爆产业集中度,对于持证企业仍然没有进行实质性整合导致安全生产主体责任没法完全落实到位的,在下一轮换证中采取相应措施。生产企业应积极推进产品结构优化升级,发展以炸药现场混装生产等为代表的先进、高效生产作业方式。二是推动以产业链为纽带进行产业上下游企业的资源整合,加快产业组织结构调整,鼓励企业优化内部产品结构,提高产能利用率。三是推进以市场资源为纽带的民爆生产销售企业成立销售联合体,调整产业结构,消除恶性竞争,建立公平竞争、流通顺畅、统一开放的行业市场体系,促进民爆行业安全发展。

七、抓好培训教育工作,以人才求发展

一是相关科室工作人员要积极参加全省民爆行业监管人员培训班。二是民爆企业要组织开展形式多样的全员培训工作,要突出重点岗位作业人员,提高全体从业人员的业务素质和安全意识。加大对国家、行业新出台的安全生产法律法规和标准、规程及指导意见的学习培训力度,继续抓好民爆行业安全生产知识培训。三是各企业应强化安全教育培训及考核。创新企业培训方式,丰富培训内容,保证员工具备必要的安全生产知识。重点培训员工熟练掌握与本岗位密切相关的安全生产规章制度和安全操作规程;岗位安全操作技能;安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识;生产安全事故的防范意识和应急措施、本单位生产安全事故应急预案、自救互救知识;从业人员的安全生产权利和义务;熟悉行业生产安全事故案例及相关行业安全生产内容。培训时间必须满足相关规定并建立教育培训档案,考核应注重理论考核与岗位操作考核相结合,危险岗位操作人员未经培训并考核合格不得上岗。特种作业人员必须严格按规定持证上岗。四是加强企业安全文化建设,提升全体员工安全生产意识。企业应突出班组在企业安全管理系统中的重要地位,通过班组建设凝聚团队精神、培育安全文化、提升员工安全意识。通过正向激励方式,激发工作热情,提升员工责任意识;通过谈心家访等关怀,沟通疏导化解矛盾情绪,消除不稳定因素;通过鼓励主动上报安全隐患,交流安全隐患处置经验,通过安全宣传,加强安全文化建设,营造良好的安全生产氛围。五是民爆企业要通过培训制度培养本单位技术骨干,继续健全自身人才引进机制,打造符合企业发展要求的人才队伍。

 

 

 

主办单位:天天彩票娱乐平台 - 嘉峪关市人民政府办公室承办 - 嘉峪关市电子政务办公室运行管理

地址:嘉峪关市胜利南路1599-8 - 邮编:541888 - E-mail:jin-baby@163.com

域名:http://jin-baby.com - 陇ICP备09000717号 - Copyright(C)2016-2019 天天彩票娱乐 版权所有

甘公网安备
62020102000100